中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧研究員和賀俊副研究員在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第6期撰文《中國(guó)制造業(yè)的核心能力、功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略》中，專門對(duì)《中國(guó)制造2025》做出了四大批評(píng)。

第一，《中國(guó)制造2025》沒有回答“如果中國(guó)能夠成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其核心能力到底是什么”這個(gè)根本問題。

第二，《中國(guó)制造2025》認(rèn)識(shí)到了提高制造業(yè)生產(chǎn)率的重要性，但僅看到了關(guān)鍵領(lǐng)域和制高點(diǎn)技術(shù)突破的重要性，而沒有關(guān)注到提高中國(guó)制造業(yè)整體生產(chǎn)率的重要性。

第三，在完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《中國(guó)制造2025》雖然認(rèn)識(shí)到了優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要性，但沒有把握住中國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境中最根本的問題，即通過完善環(huán)境，使制造業(yè)的生產(chǎn)效率提升切實(shí)反映到制造業(yè)的高投資回報(bào)率和創(chuàng)新收益率。

第四，在產(chǎn)業(yè)政策支持方面，雖然《中國(guó)制造2025》在弱化行政性干預(yù)方面做出了重要的努力，但總體上看，從選擇性產(chǎn)業(yè)政策體系向功能型產(chǎn)業(yè)政策體系的改革仍然不夠徹底。